Прокуратура выявила многочисленные нарушения в обеспечении учебниками школьников края

Проверками, проведенными прокуратурой в общеобразовательных учреждениях края выявлены нарушения требований ст. 5 Закона Российской Федерации «Об образовании», гарантирующей получение гражданами бесплатного общего образования.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» обеспечение учащихся учебниками и учебными пособиями является обязанностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования.

На территории края в настоящее время функционирует 1154 общеобразовательных учреждений.

На текущий учебный год запланировано бесплатное обеспечение учебниками учащихся первых и вторых классов, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам общего образования, и учеников 5 классов 50 школ, участвующих в апробации нового федерального государственного образовательного стандарта общего образования. При этом, в полном объеме учебной литературой министерство образования и науки края обязалось обеспечить учащихся первых и вторых классов, а также 3-11 классов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума и обучающихся в специальных (коррекционных) классах.

При проверках установлено, что в начале 2012 года все муниципальные образования подали заявки на приобретение за счет краевого бюджета 534 287 учебников. Однако данные заявки министерством образования и науки края рассмотрены и удовлетворены частично по причине недостаточного объема денежных средств, предусмотренных бюджетом края на эти цели.

В связи с этим факты приобретения в текущем учебном году учебников за счет средств родителей имеют распространенный характер и выявлены в большинстве районов края.

Так, в школах города Красноярска из 88 930 человек более 7 тысяч обучаются по учебникам, приобретенным за счет средств родителей. При этом, родителями приобретено 1523, 1050, ЗОЮ учебников для обучающихся школ Свердловского, Центрального, Советского районов соответственно.

Также наряду с другими районами за средства родителей приобретено для школьников Богучанского (3550), Емельяновского (167), Нижнеингашского (240), Ужурского (33), Шушенского (430) районов, города Сосновоборска (139) учебников.

В связи с отсутствием финансирования и необходимого количества учебной литературы в обменных фондах школ, муниципальных образований и края, не обеспечено получение учебников к началу 2012-2013 учебного года детьми, обучающимися в школах, расположенных в Ленинском, Советском, Болшеулуйском, Бирилюсском, Курагинском, Минусинском, Назаровском Тасеевском районах, городах Норильске, Игарка.

К примеру, обучающиеся пятых классов г. Норильска 48 экземпляров учебников биологии получили 17.10.2012, то есть по истечении полутора месяцев с начала учебного года. С целью освоения образовательной программы учащимися использовались учебники с устаревшей программой, часть материала копировалась педагогическими работниками.

По истечению двух с лишним месяцев текущего учебного года отсутствуют необходимые учебники по отдельным предметам в Большеулуйском, Ленинском, Минусинском районах и городе Игарка, что негативно отражается на получении детьми качественного образования.

Так, до настоящего времени 114 учащихся третьих классов СОШ № 16 Минусинского района не в полном объеме обеспечены учебниками русского языка, математики, литературного чтения, окружающего мира. Это явилось основанием для обращения в суд Минусинского межрайонного прокурора в интересах обучающихся с требованием к министерству образования и науки края об обеспечении учащихся учебниками в соответствии с образовательной программой. Исковое заявление находится на рассмотрении.

При распространенности фактов обеспечения детей учебниками за счет родительских средств, с жалобами о нарушении права на получение бесплатного образования в органы прокуратуры граждане обращаются в единичных случаях. Одним из примеров является обращение жительницы Шушенского района, которая вынуждена была приобрести за свой счет учебники для своей дочери, обучающейся в 3 классе, потратив на это 2650 рублей. Прокурором Шушенского района в ее интересах в Железнодорожный суд направлено исковое заявление о взыскании с Министерства образования и науки края, Министерства финансов края денежных средств, потраченных на приобретение учебников для своей дочери.

Данное исковое заявление находится на рассмотрении. Прокурорами продолжена работа по защите прав обучающихся на получение бесплатных учебников, в целях защиты нарушенных прав граждане могут обратиться в прокуратуру по месту жительства.

По итогам проверок прокурорами опротестовано 238 приказов директоров школ, положений органов управлений образованием, предусматривающих возможность обеспечения учащихся учебной литературой за счет средств законных представителей, внесено 13 представлений, предостережено 12 лиц, в защиту прав несовершеннолетних направлено в суд 2 исковых заявления на сумму 2560 рублей. Названные акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

По результатам проверки прокуратурой края на имя министра образования и науки края внесено представление, которое находится на рассмотрении. О сложившейся ситуации будет проинформирован Губернатора края.