Колокольцев хочет полицию как в Нью-Йорке

Российской полиции есть на кого равняться. По словам главного реформатора — министра внутренних дел Владимира Колокольцева, превращение милиции в полицию идет по сценарию, опробованному в 1970-х в Нью-Йорке. Именно в те годы уровень коррупции среди местных копов во второй столице США превысил все допустимые пределы. Тогда судья Уайтмэн Кнэпп возглавил комиссию, которой поручили очистку местной полиции от преступных элементов. Главным итогом работы той комиссии стала грандиозная чистка кадров, сотни полицейских оказались на скамье подсудимых.

С момента начала реформирования МВД прошло уже 3,5 года (соответствующий указ 24 декабря 2009 года подписал тогдашний президент Дмитрий Медведев). За это время реформаторам удалось сменить вывески на зданиях, автомобилях и в удостоверениях, переодеть московских стражей порядка в новую форму с бейсболками и беретами, значительно повысить зарплату.

Начинал реформировать МВД еще Рашид Нургалиев, но казанский инцидент, происшедший в ОВД «Дальний», наглядно показал безуспешность всех его шагов. В мае 2012 года у руля министерства оказался Владимир Колокольцев, до этого хорошо зарекомендовавший себя на посту главного столичного полицейского. Он запомнился в первую очередь введенным им принципом ответственности руководителей за проступки подчиненных.

Как оказалось, идея эта была перенята у американцев, как, впрочем, и многие другие, которыми руководствуется сегодня министр Колокольцев при строительстве российской полиции.

«В начале 70-х годов в нью-йоркской полиции было много проблем, — рассказал Колокольцев телеканалу «Россия 24». — И была даже создана специальная комиссия во главе с судьей Кнэппом, которая изучала обстановку в полиции, проводила мониторинг и разрабатывала выводы, которые потом легли на стол генерального прокурора. Те выводы, которые в 1972 году эта полиция выработала, мы у себя применяем и в Москве в частности, и во всей Российской Федерации — уже без всякой работы судейской комиссии».

Министр уточнил, что речь идет об ответственности командиров за действия подчиненных. «У нас он называется принципом персональной ответственности руководителей. Плюс это укрепление подразделений внутренней безопасности — у нас это подразделения собственной безопасности. И на что мы обращаем особое внимание — это улучшение отбора кадров, установление методик отбора и, наконец, это такой вывод, как изменение работы стиля всей полиции», — рассказал Колокольцев.

Полиция города Нью-Йорк образца начала 1970-х годов представляла собой огромный забюрократизированный аппарат с практически повальной коррумпированностью в правоприменительных подразделениях и патрульной службе. Для исправления ситуации в апреле 1970 года мэром Нью-Йорка Джоном Линсдеем была сформирована комиссия из пяти человек для расследования случаев коррупции в департаменте полиции Нью-Йорка, которую возглавил судья Уайтмэн Кнэпп. В декабре 1972 года свет увидели рекомендации этой комиссии. Основными из них были следующие: руководители подразделений должны нести ответственность за действия своих подчиненных, периодически представлять отчеты по ключевым направлениям, в которых возможно проявление коррупционной составляющей, введение во всех полицейских участках должностей офицеров отдела внутренних расследований. Кроме того, был введен принцип ротации — сотрудники не засиживались в одной должности и в одном участке подолгу — и был значительно увеличен фонд оплаты информаторов (стукачей было поручено завербовать в каждом участке).

Видимо, не случайно весной этого года МВД России подготовило проект приказа о премировании информаторов. В документе сказано, что информаторы будут премироваться за помощь в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений, а также резонансных преступлений. В качестве премий предусмотрены не только денежные вознаграждения, но и выдача грамот, дипломов, а также отдых в ведомственных санаториях. На самих сотрудников силовых ведомств и их членов семьи этот приказ не распространяется.

«То, что рекомендации комиссии Кнэппа актуальны и сегодня, сомнений не вызывает; отсутствие чувства ответственности и коррупция — два, пожалуй, наиболее больных вопроса для любого правоохранительного ведомства практически в любой стране, — прокомментировал РБК daily экс-замначальника правового департамента МВД доктор юридических наук Иван Соловьев. — Различия лишь в степени их проявления и негативного влияния на эффективность работы и взаимодействие с гражданским обществом».

По словам эксперта, судя по тому, в каком состоянии сегодня пребывает полиция Нью-Йорка, можно сказать, что хирургическое вмешательство начала 1970-х явно пошло больному на пользу. «Высокая оснащенность, достойная оплата труда и уважение общества — далеко не полный перечень тех характеристик, которые сегодня присущи нью-йоркской полиции», — отметил г-н Соловьев.

Источник: РБК daily