«ОПОРА России»: Депутаты увеличили нагрузку на малый бизнес в обход закона

Поправки в Налоговый кодекс, которые увеличивают налоги на малый бизнес и обязывают граждан самостоятельно сообщать в налоговые органы об их имуществе, приняты с нарушениями закона, следует из материалов Совета Федерации. Закон, регламентирующий эти поправки, вчера был подписан президентом Владимиром Путиным. Организация «ОПОРА России», защищающая малый и средний бизнес, начала собирать доказательную базу, чтобы оспорить его в Конституционном суде.

Закон был одобрен Советом Федерации, несмотря на заключения комитетов о необоснованности его норм, выявленный коррупционный фактор и нарушение 30-дневного срока сбора замечаний. Больше всего споров в Совфеде было вокруг одной из 35 одобренных поправок — о введении новой обязанности для граждан — сообщать ФНС о своем имуществе. Обращаться в налоговую с уведомлениями — право, а не обязанность, замечал по этому поводу комитет по конституционному законодательству.

А правовое управление Совфеда указало на нарушение законного порядка рассмотрения законопроекта. «Не соблюден 30-дневный срок предоставления замечаний и поправок, принятый в первом чтении законопроект в субъекты РФ не направлялся», — говорится в заключении.

После принятия закона «ОПОРА» заявила, что депутаты «втайне» увеличили налоговую нагрузку на малый бизнес: норму, которая обязывает тех, кто находится на упрощенной системе налогообложения, платить имущественный налог, сенаторы при рассмотрении закона не обсуждали.

Как следует из стенограммы заседания Совфеда, комитет по бюджету обращал внимание на непрозрачный способ рассмотрения законопроекта. В первоначальной версии документа предлагалось внести всего пять изменений в налоговое законодательство, а в конечной их оказалось 35, сказал зампред комитета по бюджету Виталий Шуба. Многие инициативы, по его словам, были взяты «прицепом» и нашли свое отражение уже в итоговом документе.

Малый бизнес обеспокоен отменой льготы по имущественному налогу — для тех, кто находится на упрощенной системе налогообложения (УСН) или платит налог на вмененный доход (ЕНВД). Новый закон обязует «упрощенцев» платить налог на имущество исходя из кадастровой стоимости. До сих пор они были освобождены от уплаты этого налога. По словам члена президиума «ОПОРА России» Алексея Небольсина, смысл УСН теряется, поскольку он был как раз в том, чтобы не платить три налога: на имущество, на прибыль и НДС. Он говорит, что «ОПОРА» уже собирает документы для обращения в Конституционный суд, где собирается оспорить принятый закон.

«ОПОРА» заявила, что принятый закон фактически «спускает» регулирование имущественного налога на уровень регионов, которым дают право взимать его с малого бизнеса. Это может спровоцировать массовый уход предпринимателей из бизнеса. Минфин и Минэкономразвития пока закон не комментируют.

По поводу новых норм пока высказался только глава департамента экономполитики Москвы Максим Решетников. Он заверил, что в столице не вырастут ни налоги на малый бизнес, ни арендная плата. Решетников ссылается на городской закон, по которому имущественный налог взимается лишь с крупных помещений — свыше 5 тыс. кв. м. Правда, позднее «ОПОРА» указала, что тем же московским законом ограничение, о котором говорит Решетников, отменяется с 2015 года. Представитель департамента не прокомментировал, сохранится ли оно в следующем году. Зато департамент сообщил, что имущественный налог не коснется производственных, медицинских и спортивных объектов.

Но арендные ставки уже выросли, примерно в четыре раза только за 2014 год, сообщил владелец автомойки и автосервиса из Москвы, пожелавший остаться неизвестным. Причем аренду, по его словам, подняли сами власти города. «Московские «имущественники» привязали формулу [расчета арендной ставки] к кадастровой стоимости участка», — поясняет он. По его словам, участок под его сервисом был оценен в 90 млн руб., после чего аренда подорожала с 240 тыс. руб. в квартал до 800 тыс. Мойку, по его словам, оценили в 30 млн руб. Таким образом, с 1 января 2015 года налог на мойку составит 1,5% от кадастровой стоимости, или 450 тыс. руб. в год в дополнение к имеющемуся налогу в 6% с оборота, подсчитал предприниматель: «Условия невыносимые. Мне нужно уходить из этого бизнеса». Оспорить кадастровую стоимость в суде пока не удается, добавляет он: «Наши аргументы не принимают».

Представитель московского департамента на вопрос о кадастровой оценке заявил, что она «приближена к рыночной» в отличие от балансовой, которая часто является «объектом манипуляций». «Если московские власти считают эту цену справедливой, я бы за эти деньги продал им с удовольствием свою мойку. Тем более что реальная стоимость не больше 15 млн», — заметил бизнесмен.

Даже если имущественным налогом не обложат малый бизнес, на арендной плате это скажется неизбежно, уверены представители компаний, работающих с арендаторами из числа малых предпринимателей. «Особенно заметно это будет в офисных центрах класса В и ниже. А это как раз сегмент малого бизнеса», — считает замгендиректора ООО «АФИ РУС» Наталья Пирогова. Она добавляет, что кадастровая стоимость в ряде случаев не соответствует рыночной и отличается от балансовой в десятки раз. В следующем году она ожидает существенного роста имущественного налога.

«С нашей стороны логичным было бы переложить возросшие расходы по аренде общих зон торговых центров на субарендаторов», — сказал представитель Retail Profile Russia, занимающейся арендой «островов» в ТЦ с последующей сдачей в аренду. Правда, тут же добавил, что это будет затруднительно в связи со спецификой малой торговли.

Из-за новых норм доля налога на имущество вырастет в операционных расходах компании с менее чем 30% до более чем 50%, подсчитал первый вице-президент ТПС-Недвижимость Алексей Чиналиев. Для действующих ТЦ рост будет существеннее, добавил он, что вызовет рост и арендной платы, и цен на товары. «Этот налог в конце концов ляжет на плечи конечного потребителя, как и все налоги в сегменте потребления», — сказал Чиналиев.

Порядок изменения нагрузки «ОПОРА» показывает на примере небольшого торгового центра, расположенного на юге Москвы. По данным организации, этот имущественный комплекс, балансовая стоимость которого в 2013 году составляла 7,2 млн руб., в 2014 году по кадастровой стоимости оценили в 94,6 млн руб. Общая сумма налога выросла с 200 тыс. руб. по УСН в 2013 году до 911,5 тыс. в 2014 году (УСН плюс имущественный налог). При этом с учетом запланированного роста ставок на имущественный налог к 2018 году нагрузка на собственника вырастет до 1,9 млн руб., то есть увеличится в десять раз по сравнению с прошлогодней.

Департамент экономполитики Москвы привел другие цифры, сославшись на своих аналитиков. «Доля налога на имущество в размере арендной ставки, по оценкам экспертов, не превышает 0,5%», — заявил представитель пресс-службы. Если собственник попытается «нажиться» на арендаторах, они могут перейти в менее дорогие объекты, полагает представитель департамента.